Junaeb: 150 mil alumnos no tendrán laptops en primer semestre

retrasos Tres licitaciones realizadas por Junaeb, sensibles a millones de alumnos y padres, están en serios problemas este año.

• En primer lugar, la licitación para que el 20% de los niños reciban su ración alimentaria (PAE) el primer día de clases está en duda porque el proceso se inició tarde.
• En segundo lugar, acaba de declararse desierto el concurso del bono comedor Junaeb en la educación superior (BAES).
• Y en tercer lugar, no habrá entrega de computadoras a estudiantes de Séptimo Grado por lo menos durante el primer semestre, rompiendo la tradición previa a la pandemia.
• En el Mineduc cuentan que el titular de la cartera, Marco Antonio Ávila, se reúne periódicamente con la dirección de Junaeb para conocer los avances de su trabajo.

Agencia Uno – Transporte público

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raciones escolares. Debido al retraso en el llamado a licitación para abastecer unas 780.000 raciones diarias a estudiantes de distintas regiones del país, se ha agudizado el riesgo de que una quinta parte de las escuelas y jardines infantiles públicos del país se queden sin desayuno, almuerzo y merienda en el inicio del año escolar el 1 de marzo (las clases comienzan el 3).

• Se denomina Programa de Alimentación Escolar (PAE), más su versión parvularia (PAP). La licitación para el período 2023-2020 se abrió en diciembre, con meses de retraso.
• Esta vez se trata de una licitación a tres años, por $167 mil millones, para cubrir 17 Unidades Territoriales (UT). Las UT indican áreas geográficas con establecimientos para el cuidado de bebés, niños pequeños, estudiantes y adultos en el sistema escolar.
• Estas UT este año incluyen las Regiones de Coquimbo, La Araucanía y Magallanes, y siete comunas de la Región Metropolitana: Santiago, San Ramón, La Cisterna, El Bosque, Lo Prado, Estación Central y La Pintana.
• La directora de Junaeb es Camila Rubio Araya. Llegó a esa entidad como parte del equipo que incorporó Nicolás Cataldo (PC) cuando era subsecretario de Educación, indican varias fuentes. Rubio partía como jefe de gabinete del director interino, tras la destitución de Jaime Tohá (PS). Luego ingresó al concurso a través de ADP, ganó y asumió el cargo de titular en agosto. Cataldo no estuvo disponible para hacer comentarios.
• En entrevista con La Tercera el 9 de octubre, Rubio describió a Junaeb como una institución que “llega tarde, no llega a tiempo”.

Bases. La licitación del PAE, que habitualmente se adjudicaba en enero de cada año, sólo tendrá resultado el 23 de febrero, salvo que por algún motivo se adelante. Junaeb afirma que es una “fecha referencial”.

• Luego debe ir a la oficina del Contralor. El ente de control pudo hacer observaciones, ya que las bases de licitación tuvieron muchos cambios. Entre ellos, se establecieron requisitos de “beneficiario final” y “banda de precios”.
• Según indicó Junaeb a Ex-Ante, el criterio de “beneficiarios finales” busca dar transparencia al proceso, “conocer las personas físicas que están detrás de las empresas evita conflictos de interés, reduce la concentración del mercado y fomenta la competencia”.
• Sin embargo, en Chile no existe una norma legal que defina qué es un beneficiario legal. La idea se tramita como parte de la Reforma Tributaria, pero está incluida en una circular de 2017 de la Unidad de Análisis Financiero (UAF).
• Respecto a las “bandas de precios”, la siguiente es la respuesta textual de Junaeb: “Se establecieron bandas, lo que por un lado nos permite tener un mayor control presupuestario, lo que nos permite tener una calidad mínima en cuanto al servicio entregado, evitando así la competencia desleal y posible vertido”.
• Tras el lanzamiento de la licitación de las 17 UT, uno de los proveedores, DeliBest, grupo uruguayo-estadounidense, demandó a Junaeb ante el Tribunal de Contrataciones Públicas. Representado por el exfiscal Carlos Gajardo, el grupo alegó que Junaeb promueve una “subida artificial de precios”. El tribunal no suspendió la licitación.
• Durante el proceso de licitación, los posibles proveedores plantearon preguntas directas sobre la preocupación por los plazos.

Contingencia. Respuesta del servicio: “Junaeb cuenta con un equipo técnico con la experiencia necesaria para adaptarse a las ejecuciones requeridas y poder llegar a tiempo al inicio del ciclo escolar 2023, además de generar los planes de contingencia necesarios para brindar el servicio en tiempo y forma. Ya se generó la coordinación con los equipos regionales, nacionales y los equipos Junji e Integra para afrontar la coordinación de la nueva licitación”.

• “Cabe señalar que la licitación actual representa solo el 20% del Programa de Alimentación Escolar, por lo tanto, el 80% del programa tiene continuidad”.
• Al menos tres fuentes familiarizadas con el proceso indican que, en la jerga de Junaeb, un “plan de contingencia” significa que el Estado podría proporcionar refrigerios en lugar de refrigerios que cumplan con el estándar nutricional mínimo. Una merienda típica es una barra de cereal.

Plazos. Las clases comienzan el viernes 3 de marzo. El hito deja poco espacio para que las empresas ganadoras adquieran los alimentos, compren (o importen) utensilios y materiales de cocina y contraten a miles de manipuladores de alimentos.

• Darío Calderón, presidente del gremio Nutre Chile, que agrupa a algunas de las empresas proveedoras, responde a Ex-Ante sobre los plazos: “Efectivamente va a ser muy difícil. Esta licitación incluye unidades territoriales de Punta Arenas, donde será imposible acceder a los almacenes y suministros de alimentos con la anticipación requerida. Todo esto pondrá en riesgo la alimentación escolar. El riesgo en la zona centro será menor, pero también habrá problemas por el corto plazo antes de la adjudicación de las ofertas y el inicio del año escolar”.
• Este medio buscó a los dos antecesores inmediatos del actual director de Junaeb para entender el proceso. Jaime Tohá (2017-2022) no estuvo disponible para hacer comentarios.
• Cristóbal Acevedo (2015-2017) responde: “De la revisión de los plazos de licitación publicados por la Junaeb, se podría concluir que en regiones como Magallanes o en comunas populares de la Región Metropolitana no habrá comida caliente durante los primeros días o semanas de clases Algo similar probablemente sucede en los pueblos rurales de la Araucanía y la Región de Coquimbo”.
• Este medio también consultó con diferentes empresas. Prefieren no comentar en público, ya que la licitación está abierta. Salvo un ejecutivo que sostiene que en la Junaeb “han sido pedidos hace poco tiempo”, otras cinco fuentes coinciden en que la única forma de evitar un inicio de clases sin refrigerios es extender los contratos a los proveedores actuales, o hacerlo todo vía trato directo. o pedir bocadillos a domicilio.

BAES. El 23 de enero, la Junaeb declaró desierto el concurso para otorgar el bono beca alimentación para estudiantes de educación superior (BAES).

• La entidad dice que “la continuidad del servicio está asegurada, a través de los procedimientos habituales de contratación pública. No hay complejidad operativa”.
• Expertos en el tema indican que los “procedimientos habituales” podrían implicar un trato directo.

ordenadores. El otro proceso crítico es con “Yo Elijo Mi PC” (Becas TIC), programa creado durante el primer gobierno de Michelle Bachelet. Beneficia a estudiantes de séptimo grado de escuelas públicas (y subsidia al 40% más vulnerable).

• Por lo general, las licitaciones deben cerrarse en octubre, de modo que haya tiempo para que los proveedores participen, se adjudiquen el contrato y tengan unas 150.000 computadoras portátiles fabricadas. Suelen estar fabricados por HP, Lenovo y Acer.
• Fuentes conocidas indican que las bases estaban listas en abril, pero intervino el nuevo gobierno. Hasta el momento no hay licitación, por lo que no habrá entrega de portátiles en el primer semestre, salvo retrasos anteriores. Si las bases no se aprueban pronto, dicen los expertos, la entrega podría verse comprometida incluso en el segundo semestre.
• Dice Junaeb: “Las bases de licitación se ingresan en la Contraloría para la toma de razón”.
• Agrega: “En cuanto al programa de Becas TIC, al igual que en años anteriores, la entrega de los equipos para los alumnos de 7mo grado se realizará durante el segundo semestre […] De una forma sin precedentes, llevamos meses trabajando junto a los gobiernos regionales, estableciendo acuerdos de colaboración para fortalecer el programa y poder entregar la mayor cantidad posible de equipos durante 2023”.
• En realidad, los “años anteriores” corresponden a 2021 y 2022. En el gobierno anterior se explicó que se debía a la escasez de chips generada por el caos mundial en las cadenas logísticas y las restricciones en China por el covid.
• En los demás años, la entrega se realizó en abril y mayo, para que los escolares pudieran utilizar sus computadoras durante el período escolar.

Mineduc. Consultado el Ministerio de Educación sobre los retrasos en las referidas licitaciones, responde a este medio: “El Ministro de Educación, Marco Antonio Ávila, ha puesto especial foco en mejorar las condiciones para la enseñanza, como infraestructura, alimentación, equipamiento tecnológico, entre otros”.

• “La autoridad ha instruido lineamientos claros para que la Junaeb avance en una mayor transparencia en los procesos de licitación, con el fin último de garantizar un servicio de calidad para los estudiantes”.
• “Para ello, se ha reunido permanentemente con su director, para conocer los avances de las políticas llevadas a cabo y las acciones impulsadas para asegurar no solo la continuidad del servicio, sino también su mejora”.